来源：人民法院报

地处苏皖交界的江苏省睢宁县，自古便是南北通衢、商贾云集之地，如今更是民营经济蓬勃发展的热土。近年来，江苏省睢宁县人民法院立足审判执行主责主业，深耕“调审执破”协同联动，以法治思维破解企业发展难点、疏通经营堵点，让睢水之畔的营商环境更具温度、更富活力。

睢宁法院法官充分利用先行判决机制，组织各方当事人核对无争议款项。胡凡 摄

在一起采用“先租后卖”方案处置闲置资产案件中，睢宁法院法官和执行管理人在大厦进行现场调研。魏子健 摄

睢宁法院法官在企业调研。魏子健 摄

化干戈为商机 厚植法治沃土

“原本以为这场纠纷会打乱我拓展省外市场的计划，没想到法院和商会不仅帮我讨回了公道，还促成了合作！”某变压器生产企业负责人王某谈及一起商标反向假冒侵权纠纷的化解，他难掩激动之情。

该变压器生产企业深耕行业多年，拥有自主商标和成熟生产技术，负责人王某一心想拓展省外市场，却遭遇商标反向假冒侵权：某外省企业从该公司采购产品后，擅自更换商标转售。侵权事实明确，但双方就赔偿数额分歧巨大，协商陷入僵局，王某的企业不仅面临品牌受损，还可能错失省外市场拓展良机。

睢宁县综治中心接到王某的求助后，迅速启动多元解纷机制，联动法院与商会介入。调解过程中，法官与调解员敏锐地捕捉到双方业务的互补性，创新性地提出“侵权企业转为当地区域代理商”的合作方案。最终，双方达成一致意见，60万元赔偿款当场履行，侵权企业正式成为该变压器生产企业的区域代理商，一起纠纷成功转化为共赢商机，该案例成功入选更高人民法院多元解纷案例库。

睢宁法院坚持“源头化解、多元共治”理念，深度融入县综治中心建设，汇聚司法、行政、行业协会等多方解纷力量。2025年以来，累计化解涉企纠纷300余件，其中通过多元机制化解的占比超65%，真正实现“纠纷一站式解决”。

破困局提质效 加速权益兑现

“涉企案件拖不起、等不得，先行判决机制就像‘急救包’，可以帮企业快速‘止血’，既保障劳动者权益，也为企业留住了生机。”谈及某建筑工程纠纷的化解，承办法官张新娟感慨道。

此前，某实业公司与某钢结构公司因建筑工程履约产生纠纷，涉案工程造价超3亿元。实际施工人罗某因项目停摆、资金链断裂，无力支付数十名农民工工资，遂诉至法院，要求某实业公司支付工程款900万余元。该案法律关系复杂、争议焦点众多，若按传统审理模式，至少需要半年。这会导致农民工工资迟迟没有着落，企业经营也将陷入困境。

张新娟梳理案情后，精准抓住案件核心——双方对已完工3亿余元造价及200万元前期工程款无争议。随即依法适用先行判决机制，优先对无争议事项作出判决，督促实业公司按期履行付款义务。不到20天，农民工工资全部足额发放。

基础权益兑现后，法院继续推动双方协商，最终罗某主动撤诉，剩余争议也达成和解。如今，该工程一期项目顺利建成并投入使用，成为当地招商引资的标杆。

截至目前，睢宁法院累计适用先行判决机制办理涉企案件15件，平均缩短审理周期19%，为企业释放流动资金6900多万元，有效破解了涉企纠纷“争议久拖不决、权益兑现缓慢”的痛点，让高效司法成为企业发展的“加速器”。

盘资产促共赢 破解执行难题

坐落于睢宁县城核心区域的某大厦曾是令人头疼的“沉睡资产”，1600万余元债务高悬，4600余平方米楼宇屡经流拍，大厦长期闲置。受市场行情低迷影响，这一周边配套完善、市场潜力充足的优质资产，陷入“处置难、保值难”的执行困局，常规执行路径已然走不通。

睢宁法院通过推行执行管理人制度，给出破局之法，通过公开招募、专业评审，法院选定了8家具备丰富资产运营经验的专业机构作为执行管理人，主导资产处置工作。结合大厦区位优势与市场需求，执行管理人摒弃传统拍卖模式，创新性制定“先租后卖”方案，通过公开招租实现资产保值。最终，当地一家专注基层医疗服务、计划拓展区域业务的民营医院成功中标。医院以每年60万元的租金租赁大厦5年，投入400万元进行改造升级，招募医护人员50到60人，打造区域性综合医疗机构，让闲置资产重新焕发活力。

据统计，自推行该机制以来，睢宁法院累计将4万余平方米流拍资产纳入执行管理程序，产生执行管理收益近500万元，推动36件执行积案和解出清。

治污染破僵局 置换发展空间

春风拂过产业园区，昔日因化工企业生产污染的土地，在完成生态修复后重焕生机，成功卸下历史包袱，为区域产业迭代升级、优化营商环境腾出优质发展空间。

某生物化学有限公司，曾是当地主营亚磷酸、氯甲烷等化工用品生产销售的重点企业，后因经营不善陷入发展僵局，相继牵涉十余起诉讼、执行案件，土地、厂房、机器设备等核心资产全部被法院查封，案涉标的总额高达6000多万元。企业陷入困境不仅引发债务纠纷，更制约了区域产业资源高效配置，睢宁法院立案受理债权人提交的资产处置申请，立足优化营商环境核心目标，一场兼顾债务清偿、环境修复、多方权益保障、服务产业升级的司法处置工作就此展开。

案件办理过程中，一个突出难题亟待破解：企业长期生产经营导致厂区土地存在污染，大幅贬损资产价值，核心资产经多次公开拍卖均流拍。若不开展土壤修复，不仅闲置资产无法盘活、债务纠纷难以化解，更会破坏区域生态环境、阻碍优质企业入驻，直接影响地方营商环境口碑与产业发展后劲。与此同时，企业早已无力清偿全部债务，环境污染修复费用的清偿顺位认定、如何平衡环境保护与债权人、职工合法权益，成为打通资产处置堵点、优化资源配置、服务营商环境的关键所在。

面对这一难题，睢宁法院牢固树立绿色发展理念，依托府院联动机制，主动对接属地协同发力，以高效率司法服务保障产业升级全过程。法院积极指导管理人制作科学可行的土地收储方案，推动属地相关部门依法收储土地、厂房，打通闲置低效资产处置关键环节；公开招标择优选定专业污染治理机构，全面推进土壤污染治理修复，明确污染修复费用并将其认定为共益债务，优先于抵押权受偿。随着该化工企业的有序退出市场，污染土地得到了全面修复，为后续优质企业入驻、新兴产业落地提供了坚实保障。

“立足司法服务全链条，我院始终锚定优化法治化营商环境目标，在立案、调解、审判、执行等全过程、各环节精准施策、系统发力。”睢宁法院党组书记、院长周媛表示，该院将全方位破解企业经营堵点、痛点、难点，为优化区域法治化营商环境、助推产业高质量发展提供了坚实的司法支撑。