来源：人民法院报

黄海之滨，山东海阳核电站的巨型穹顶沐光而立，清洁电能源源不断输送至齐鲁大地，挺起核能发展的坚实脊梁。

距离核电站不远处，正在配套建设的“生活营地”上，塔吊林立、机械轰鸣，一派热火朝天的施工景象。“生活营地”号称核电站的“后勤心脏”，关乎着核电一线建设者们的食宿办公、物资仓储和应急保障等。

核电站开发运营方某核能公司负责人告诉记者：“营地稳，则一线稳；营地安，则核电安。”

可谁能想到，在几个月前，核电站的这颗“后勤心脏”，却差点因一场纠纷而彻底“停摆”。

“一笔欠款”引来“停摆”危机

“我们全靠垫资干完了一期，可工程款一直不到位，上百名工人等着工资养家糊口，材料供应商天天上门催款，别说项目续建，整个公司都要撑不下去了。”见到记者，说起当初的困境，“生活营地”的施工企业某工程公司负责人仍心有余悸。

2024年5月，该工程公司中标核电工程“生活营地”建设项目，如期进场、高标准完成一期工程施工建设。

可工程竣工交付后，“生活营地”的运营和招标方海阳某项目公司却在资金支付上“卡了壳”，累计拖欠工程款9000余万元，“生活营地”项目二期、三期被迫“停滞”。

面对找上门的施工企业，项目公司负责人表示无奈：“不是不想付，眼下资金周转遇到困难，没法拿出这么多钱。”

双方反复协商，却在付款金额、期限、履约保障等关键问题上僵持不下，矛盾越积越深，冲突一触即发。

2026年初，走投无路的施工企业来到海阳市人民法院递交起诉材料，并申请财产保全。

接到材料后，立案庭庭长杨丽媛意识到：“一旦进入诉讼程序，财产被保全，整个‘生活营地’项目将面临停工，无疑将对核电工程建设产生不可估量的损失。”

一边是施工企业资金链濒临断裂，一边是重点工程推进受阻。这起关乎企业生存、工程推进、地方经济的纠纷，也成了摆在法院面前的一道“发展考题”。

“一场调解”稳住项目“心跳”

“绝不能让司法程序成为‘生活营地’项目推进的‘绊脚石’。”海阳法院立即启动涉重大项目纠纷处置机制，确立了“项目优先、快立快审、重点攻坚、依法服务”的工作思路。

杨丽媛带领团队全面梳理合同、付款、结算等全部证据，逐项核对关键事实，快速厘清权责：项目公司未按期足额付款，已构成违约，其股东公司存在人员交叉任职、财产混同，需依法承担连带责任；施工企业按约完成施工，合法债权应受保护。

法律关系一清二楚，但从与双方的沟通来看，对立情绪十分强烈。

施工企业态度坚决：“企业压力已到极限，必须一次性足额付清，请法院尽快判决，绝不退让。”

项目公司则称：“判了，也一下子拿不出这么多钱，逼急了项目只能全面停工。”

针尖对麦芒的僵局之下，一判了之恐怕会两败俱伤。如何在维护企业合法权益与保障重点工程之间找到更优解？海阳法院决定走协商纾困、共赢化解路径，联合公证处、行业协会调解员共同搭建沟通桥梁。

起初，双方都很抵触：“能谈妥就不会闹上法庭了。”

看似僵持不下，但杨丽媛和调解员敏锐地发现，双方都是大企业，看重信用，更看好核电长远发展。

“不耽误重点工程，正是调解的突破口！”杨丽媛和调解员坚持情理法并用，分头沟通：对项目公司及股东，严肃阐明法律责任，深入剖析拖欠工程款对企业信用、项目推进的负面影响；对施工企业，则讲清核电项目服务能源战略的重大意义，分析项目停摆的严重后果，引导理性、顾全大局。

“合法是底线，共赢发展是目标。我们要寻找的，是不伤企业、不拖项目、不损大局的更优解。”调解现场，法官和调解员的话直击双方心坎。在持续引导下，双方渐渐放下对立，重新回到谈判桌前。

“一次联动”激活核电“脉动”

调解虽解开了心结，可最现实的资金难题，依然摆在眼前。

项目公司虽有履约意愿，但“确实一下子拿不出9000余万元”。

施工企业有迫切期待，可“总觉得不落到纸面上不可靠”。

显然，单靠调解难以彻底破题。

怎么办？关键时刻，海阳法院想到了府院联动这一“解题妙法”，主动向海阳市委专题汇报并向市通报案件情况，积极对接行业主管部门，启动重大纠纷府院联动协同处置机制。

大家坐到了同一条板凳上，思想拧成一股绳：“核电项目是国之重器，是发展新质生产力的重要抓手，必须稳、必须保、必须成。”

步子也踩在了同一拍。、法院、行业主管部门、调解组织与企业进行多轮磋商，反复打磨付款方案、履行节点、违约责任等核心条款，确保方案合法合规、切实可行。最终双方达成了一揽子和解方案：项目公司一次性支付3000余万元欠款，施工企业撤回立案申请，其余款项分批次支付，纠纷实质化解。

3000余万元资金到位后，施工企业负责人的眉头终于舒展：“这笔钱救了企业，也救了项目，更救了核电！”

黄海潮涌，海阳核电站的穹顶巍然矗立海岸，不远处的“生活营地”心跳平稳、律动有力。一场及时的“心脏复苏”，牢牢稳住了地方能源根基，畅通了产业勃兴血脉。

以柔性司法 护核电绿脉

本报评论员

新质生产力的根基在产业、命脉在项目、保障在法治。海阳法院以多元解纷、协同共治的柔性司法方式，妥善化解核电工程配套设施近亿元工程款纠纷，让濒临停摆的核电工程“后勤心脏”重归强劲脉动，为司法服务重大项目、护航清洁能源产业发展提供了生动样本。

发展出题目，司法做文章。面对企业生存与项目大局的双重考验、合法权益与发展稳定的价值平衡，法院没有机械办案、一判了之，而是将个案放到能源战略、地方发展全局中考量，把办案重心放在“救活项目、稳住企业、护航大局”上，彰显了司法的尺度与温度。

善治贵在协同，合力方能致远。从单向调解到府院联动，海阳法院依托常态化府院联动机制，推动司法与行政同频共振、协同攻坚，打通资金堵点、破解履约难点，以“不查封、不冻结、以调止争、多元解纷”的柔性方式，实现了案结事了、人和业兴的多赢局面。

项目稳则产业兴，法治强则动能足。核电作为绿色生产力重要载体，事关能源安全与高质量发展。司法唯有心怀“国之大者”，主动融入大局、精准发力，以依法履职解难题、以协同共治破壁垒、以务实担当护长远，才能让法治成为新质生产力最坚实的保障、最持久的底气。