来源：人民法院报

当发生交通事故后，当事人不得不开启一场漫长的“奔跑”——跑交警队、跑保险公司、跑法院。要带什么材料？能赔多少钱？程序怎么走？很多当事人茫然无措。

近年来，山东省日照市两级法院着眼于高效化解道交纠纷，以深化府院联动工作为契机，聚力打造市县两级道路交通事故一体化处理服务中心，构建起道交纠纷“一站式化解、一体化调处”新模式。

数据是更好的注脚：2025年以来，辖区96.9%的道交纠纷实现先行化解，成讼率仅3.1%，案件调解自动履行率高达99%，道路交通事故案件办理周期同比减少15天。日照市两级法院用一场“从有到优”的深刻重塑，让司法的温暖真正触手可及。

日照市道路交通事故一体化处理服务中心。于珊依 摄

日照市道交领域府院联动联席会议召开。于珊依 摄

日照中院法官与人民调解员一起调解案件。于珊依 摄

拧成一股绳：一个平台打通解纷“任督二脉”

机动车交通事故案件虽然看似事实简单，但其中涉及的因果关系的认定、责任的划分、赔偿项目及金额的确定都属于比较专业的问题，往往判决的赔偿款就是老百姓的“救命钱”“养家钱”，容不得半分差池。

日照市两级法院的探索一直在进行。此前，东港区人民法院道交团队已实现与交警快处中心、司法局调解中心合署办公；莒县人民法院也在县交警队设立了“法官工作室”，法院与交警实现了“同址办公”。然而，“物理上的接近”并不等同于“服务上的贯通”。群众面临的，依然是多头的程序、重复的材料和割裂的服务体验。

“部门凑在一起不难，难的是让服务‘拧成一股绳’。”日照市中级人民法院民四庭庭长滕聿江认为：“我们要做的不是‘挂牌子’，而是‘通血脉’！”

日照中院指导各区县法院，将交管部门的行政调解、司法行政的人民调解、金融监管、保险行业等各方力量汇聚一处，集成打造道交一体化处理服务中心，完善“驻点﹢联席”工作机制，实现“法官﹢警官﹢调解员﹢保险员”的常态化联合入驻，确保纠纷受理与调处全流程无缝衔接。

走进服务中心，宽敞明亮的立案室、质证室、审判庭依次排开，视频快处、责任认定、损失核定、先行调解、司法确认、诉讼立案、保险理赔等功能在此融合。法官针对当事人诉求进行专业引导和诉调分流，提供一站式服务，实现“数据共享、标准统一、调解优先、诉讼断后”的无缝衔接，推动纠纷快调快赔。

府院联动催生了奇妙的“化学反应”：交管部门主动宣传道交调解点，并对3000元以下的人伤事故进行调解；司法行政部门加强调解员培训，提升专业素养；仲裁办主动要求加入调解体系……各部门从过去的“配合者”变成了如今的“共建者”，真正实现了“1﹢1＞2”的治理效能。

病房里的二维码：让真相跑在“黄牛”前面

医院里，一些所谓的“法律工作者”围着交通事故的伤者，信誓旦旦地说：“花5000块，我帮你多赔10万块，别找法院调解。”伤者躺在床上，浑身疼痛，满脸迷茫，不知道该相信谁——信息不对称，正成为侵害群众利益的“隐形杀手”。打着“”旗号的“黄牛”，利用当事人对法律程序的不了解，大肆贩卖焦虑。

为了让真相跑在“黄牛”前面，日照中院指导东港区法院梳理出群众最关心的“救命信息”：能赔多少钱？该找谁理赔？治疗费用有没有保障？

之后，床头“码上办理”服务应运而生。东港区法院在市内3家三甲医院建立联络室，在护士站、病床旁设置二维码，伤者及家属只需轻轻一扫，就能对事故认定、保险理赔、赔偿标准、案件调解等问题向道交一体化处理服务中心进行咨询。在日照市中心医院住院的李大哥半信半疑地掏出手机扫码，屏幕上立刻跳出视频连线的入口。他激动地说：“躺着就能问清楚，再也不怕被蒙了！”

如今，这张“码”已累计服务1700余名伤者，全市相关量显著下降，当事人满意度持续攀升。李大哥那句朴实的话，让法院干警更加确信：技术创新的温度，不在于多么高大上，而在于把“专业壁垒”变成“群众易懂”。

解决了“信息差”，另一个“没钱治”的痛点又摆在法院面前。日照中院跳出“就案办案”的思维定式，依托府院联动机制推动建立“保险直赔﹢社会救助”双轨保障机制。一方面，保险公司首批对接5家医院，建立保险提前垫付医疗费或出院结算业务，让伤者“治疗不花钱、出院即赔付”；另一方面，对保险限额不足的、没有保险的、肇事逃逸的，再启动社会救助基金，为困难群众兜底。2025年以来，日照辖区保险公司“直赔﹢救助基金垫付”共计支出3501万元。

解“法结”更解“心结”：三层过滤滤出公平正义

刘大爷被撞伤，责任很清晰，保险公司也愿意赔，可他就是不肯签字，非要对方当面道歉——原来，事故发生后，对方一句“活该”深深刺痛了他。刘大爷生气地说：“我不缺那点钱，我就要一个公道。”

这个案子让法院干警陷入深思：从“案结事了”到“心结和解”，只有用调解的温暖修复破碎的生活，才能真正实现案结事了人和。

日照市两级法院在实践中逐步摸索、总结出一套行之有效的“三层过滤法”。

第一层，行政快筛止纷争。对损失小于3000元且当事人同意当场处理的案件，创新“日发日结﹢快处快赔”办案模式，交警部门通过远程视频进行事故处理，法庭提供现场指导，保险公司依据调解结果直赔，让小纠纷不拖不等、速调速结。

第二层，联合调解破争议。法庭联合保险行业协会、保险公司、人民调解委员会打造“共享法庭”，对损失小于50万元且责任认定相对清晰的案件实行联调联解，创新“示范调解﹢批量裁决﹢司法确认”模式，力争十个工作日内化解，让专业力量协同发力、同向而行。

第三层，司法兜底强指导。对前述程序无法化解的案件及时转入诉讼程序，迅速判决，确保当事人的合法权益得到及时有效的司法保障。

为破解“保险公司不愿调”的困局，日照中院连续两年发布《道交纠纷赔偿项目计算标准》，并出台《机动车交通事故责任纠纷案件若干问题的解答》，既划清底线，又留出协商空间；针对投保流程不规范、保险公司无效上诉等问题，日照中院两次向金融监管部门发送司法建议，推动保险公司完善相关机制。

莒县法院还会同保险行业协会，指导保险公司在道交一体化处理服务中心设立全省“理赔调解中心工作站”，把每月2日定为“集中调解日”，对争议较大的涉保险公司道交纠纷“组团”调处。

如今，“集中调解﹢批量解纷”模式在全市法院辖区内全面推行，让同类案件平均结案时间同比减少15天。还有保险公司主动找到法院：“现在万单成讼率降低了、调解成功率上去了，客户满意度也涨了，我们愿意配合法院！”从“要我调”到“我要调”，从“对立面”到“共同体”，这场解纷模式的变革，正在重塑道交纠纷治理的生态。