来源：周口网

　　“晋邻和美·共建共享”项目在晋江市委社会工作部指导支持下，由晋江市智慧家庭社工服务中心承接，选取青华、山仔、晋新、江浦、安平、坂头六个典型社区开展治理创新。

　　项目以“五社联动”为抓手，回应“十四五”城乡社区服务体系建设中关于“推进社区共建共治共享”的政策导向，致力于破解安置社区“熟人社会瓦解、邻里关系淡漠”的治理难题。

　　坂头村是福厦高铁泉州南站核心动迁村，2024年起村民陆续回迁至西堡新苑、格瑞新苑等安置小区，村域面积2.3平方公里，户籍人口4700余人。

　　回迁后，老年人面临社会支持网络弱化、归属感缺失等问题，中青年群体对社区融入与公共服务提出新需求。坂头面线技艺拥有150余年历史，是闽南文化的情感纽带，承载着几代人的集体记忆。

　　项目以面线文化为切入点，发挥文化凝聚与认同建构功能，回应安置社区“人的融合”这一深层需求，探索文化赋能社区治理的本土化路径。

　　为精准破解坂头村回迁安置后的治理难题，社工团队运用定性研究方法，通过为期两周的社区漫步、多元群体半结构化访谈及主题焦点小组座谈，全方位摸排社区现实困境与居民核心诉求，精准锁定社区转型发展的迫切治理需求。

　　福厦高铁征迁回迁后，坂头村从传统村落快速转型为现代化安置社区，剧烈的生活场景变迁引发多重治理危机，各类民生与治理问题凸显且亟待解决。

　　其一，邻里关系彻底断裂，原有村落“熟人社会”网络全面瓦解，村民集中上楼分散居住，邻里互动大幅减少，普遍出现“住新居、陌邻里”的现状，老年居民归属感严重缺失，社区信任纽带断裂、认同感持续弱化，邻里疏离问题突出。

　　其二，本土文化濒临失传，拥有百余年历史的坂头面线技艺因整村迁徙遭遇传承困境，传统作坊停摆，青年群体外流，出现人才断层、文化资源沉睡等问题，村民守护本土文脉的诉求强烈，文化传承迫在眉睫。

　　其三，社区自治活力匮乏，居民治理参与渠道单一、参与意识薄弱，长期处于被动接受管理的状态，社区自治力量薄弱，基层共治体系难以构建。

　　针对以上迫切现实需求，社工确立精准服务目标：以百年面线文化为核心纽带，推动陌邻向睦邻转变，搭建文化赋能基层治理新格局。

　　通过活化面线文化唤醒居民乡土认同、重塑社区归属感，依托文化载体搭建邻里互动平台、修复断裂的社会关系网络，持续培育本土社区骨干与社会组织、拓宽居民参与渠道，推动居民从治理旁观者转变为主动参与者，全方位激活回迁社区治理内生动力。

　　（一）盘活本土资产，夯实专业化社区治理基础。社工团队依托机构常态化专业督导机制，以资产为本的社区发展模式（ABCD）为核心理念，摒弃问题视角，系统挖掘、整合坂头村本土存量资源，精准赋能社区治理提质增效。

　　项目全程实行个案研讨、集体督导双线推进模式，持续校准服务方向，确保资源活化工作紧扣社区融合、基层共治的核心治理目标。

　　一是在人力资源盘活上，社工精准挖掘本土精英资源，发掘面线老匠人、热心长者等本土骨干，搭建“老匠人+新青年”双向志愿服务体系，通过师徒结对、传帮带机制，吸纳技艺传承人、返乡青年、大学生参与文化服务；同时培育村级专属“乐龄先锋志愿服务队”，引导老年居民从服务对象转变为治理参与者，承接文化传承、邻里互助、矛盾劝解、高龄探访等服务，激活老年社区治理价值。

　　二是在文化资源梳理上，社工系统挖掘百年面线技艺的历史脉络与民俗内涵，建立标准化社区文化档案，为文化赋能治理筑牢内容根基。

　　三是在空间资源赋能上，联动村委打造村级面线主题展馆，以专业社工视角优化展陈内容、功能布局与运营模式，将单一文化场地升级为集文化传承、居民议事、邻里互动、便民服务于一体的复合型治理空间。

　　四是在组织与资源链接上，社工发挥平台枢纽作用，联动村“两委”、党员队伍、高校、本土企业等多元主体，推动面线作坊抱团规范化发展，构建“以文促产、以产养文”的可持续运营模式；推动展馆挂牌高校实践教学基地，实现高校智力资源与社区本土资源双向赋能，构建五社联动治理格局。

　　（二）创新服务载体，构建“文化+社工”融合治理模式。社工立足社区融入核心需求，以社区营造为专业抓手，通过沉浸式、共创式服务载体，打破邻里隔阂，探索本土化“文化+治理”社工服务路径。

　　在公共空间营造方面，社工牵头开展跨村社共创墙绘项目，运用小组工作、社区工作专业方法，组织多轮居民议事碰头会、共创工作坊，搭建多元主体协商平台。

　　引导老匠人讲述乡土文化、青年群体创意设计、儿童手绘家乡风貌，整合面线技艺、高铁地标、安置新居等本土元素，完成社区文化墙绘升级，将闲置公共空间转化为承载集体记忆的文化地标，让居民在集体共创中习得协商共治、互助合作的治理能力。

　　在文化融入服务方面，依托面线展馆常态化开展体验式小组活动，通过技艺展示、亲子实操、民俗宣讲等服务，搭建三代人情感联结平台，让老匠人实现自我价值、中青年重拾乡土记忆、青少年建立文化认同，以文化共情破解社区疏离难题。

　　在项目专业管理方面，建立“策划—执行—评估—优化”闭环质控体系，每项服务开展前细化方案、明确分工、风险预判，服务后及时组织复盘评估，梳理问题、总结经验，持续迭代优化服务模式，保障社工服务的专业性、规范性、实效性。

　　（三）培育自治力量，完善长效社区治理机制。在专业督导的系统指导下，社工聚焦社区社会资本重建，遵循“活动聚人、组织育人、机制留人”的递进式培育思路，推动社区治理从外力帮扶转向内生自治。

　　一是重塑社区信任资本，以面线体验、共创活动、主题沙龙为载体，搭建居民常态化协作互动场景，打破回迁后邻里陌生壁垒，修复社区社交网络，重构邻里信任关系。

　　二是培育本土自治队伍，精准挖掘活动中的积极居民，引导其常态化参与志愿服务，完善“群众点单、支部派单、志愿者接单、群众评单”服务闭环，服务覆盖助老护幼、社区巡查、邻里调解等多元领域。

　　同时建立志愿服务积分激励制度，联动爱心商家、企业搭建积分兑换体系，配套评优表彰机制，将零散邻里互助转化为制度化志愿服务，持续激发居民参与热情。

　　三是搭建多元协商治理平台，社工发挥专业调停、引导作用，协助建立“1+3+N”多元议事体系，常态化开展书记圆桌会、四方联席会，引导居民围绕公共空间使用、环境整治、邻里公约等公共事务理性议事、民主决策、协同治理，有效化解社区治理难题。

　　四是健全长效管理机制，规范志愿者档案、积分台账管理，落实服务可追溯、激励可落地；推行议事工作“一事一议一记录一反馈”制度，保障居民诉求件件落实，推动居民从被动管理转向主动自治，全面激活社区治理内生动力。

　　经过系统推进，坂头村以面线文化赋能基层治理的项目实践取得了阶段性成效。在回应服务对象需求与社会问题层面，项目有效破解了回迁安置社区面临的“陌生社会”困境与传统文化传承危机，通过面线展馆建设、墙绘共创、文化体验活动等载体，居民社区归属感与文化认同感显著增强，邻里交往频率大幅提升，因社会关系疏离引发的矛盾摩擦明显减少；面线技艺传承链条得以激活，老匠人群体获得社会尊重，青少年群体建立起文化自豪感，文化资源从沉睡状态转化为社区公共财富；多元议事体系常态化运转为居民提供了制度化表达渠道，有效改善了“参与无门”的治理困境，志愿服务队伍逐步实现自我管理，积分激励机制持续调动参与积极性，村民从治理“旁观者”转变为“参与者”，自治力量不断壮大，村级治理格局从“干部干、群众看”走向“干部带、群众跟、大家一起干”的共治形态。

　　在推动队伍建设和制度机制完善层面，专业督导贯穿项目全程，通过个案研讨与集体督导相结合的方式，显著提升了驻点社工运用“资产为本”理念开展社区营造的专业能力，形成了一支熟悉本土文化、擅长资源链接、具备治理视野的基层社工团队；项目探索的“文化资源盘活—公共平台搭建—社区组织培育—协商机制建设”四步工作法，以及“社工+志愿者+社区能人”协同服务模式、志愿服务积分兑换与协商议事闭环管理等制度设计，为同类回迁安置社区提供了可复制、可推广的经验参照，有效推动了本地区社会工作参与基层治理的机制创新。

　　坂头村的实践探索形成了以文化认同驱动基层治理的“面线工作法”，其核心可概括为“文化寻根—参与赋能—治理转化”三阶递进模式。

　　文化寻根是起点，社工运用资产为本社区发展理念，系统梳理村庄沉睡的面线文化资源，通过“文化转译”将面线从“可食用”的生活物资转化为“可体验、可讨论、可参与”的公共文化符号，精准撬动村级治理的文化支点。

　　参与赋能是路径，以墙绘共创和面线体验为载体，降低居民参与门槛，让村民在共同创作与协作互动中重新发现家乡文化、重建邻里联结，在持续性的参与中自然生长信任关系、习得协商沟通方法，逐步从文化活动的“围观者”成长为社区公共事务的“参与者”，成为社区治理的重要力量。

　　治理转化是目标，从唤醒情感认同到培育自治组织，再到协商议事转化为治理行动，各阶段环环相扣、递进深入，确保由文化激发的参与热情沉淀为制度化的治理参与，实现从“文化认同”通向“治理自觉”的完整闭环。

　　这一模式的核心逻辑在于：基层治理的内生动力不是从外部输入的，而是从村庄内部的文化土壤中生长出来的。面线作为坂头村的文化根脉，其价值不仅在于技艺本身，更在于它所承载的集体记忆与社会关系网络——它能够将分散的个体重新联结为有认同、有信任、有行动的治理共同体。

　　案例表明回迁安置社区的治理困境本质上是社会联结断裂的危机，而文化正是修复这一断裂最为本真且可持续的媒介。

　　社工在其中扮演的核心角色，不是文化的创造者，而是文化价值的发现者、转化者和激活者——这一角色定位，为社会工作参与基层治理提供了可复制的方法论参照。