来源：中国日报网

　　机器轰鸣，人影穿梭。10月19日，走进河南省柘城县皇集乡如意村雨水管网施工现场，一派热火朝天的建设景象。

　　村民们挥锹挖土、铺设管道、修整窨井，手上忙工程，腰包有收入，在家门口就能实现稳定就业增收。今年以来，柘城县创新推行以工代赈“12357”工作法，构建项目全流程闭环管理体系，将一项项基础设施工程，变为带动群众增收、激活基层治理的富民工程、民心工程，数千名群众就地就近务工，劳务报酬按时足额直达群众手中，乡村振兴的幸福画卷在柘城大地徐徐铺展。

　　在皇集乡如意村施工现场，务工人员大多是本村村民。不用远赴外地打工，既能就近上班挣钱，又能照料家庭、打理农田。

　　皇集乡如意村村民张连营感慨：“现在在家门口可以挣到钱，100多，家里啥都能顾上，也能种上地。” 这份稳稳的增收红利，源自柘城县抢抓政策机遇，成功入选河南省以工代赈项目重点县，积极争取中央资金支持，创新构建“12357”工作体系：锚定为民初心这一条主线，坚守“能用人工不用机械、重点群体优先”两项原则；落实事前、事中、事后三项公开；筑牢组织、用工、资金、监管四重保障；紧盯补齐基建短板、就近就业、群众增收、技能提升、基层治理五大目标；严把项目谋划、审批落地、精准用工、薪酬发放、技能培训、公示监管、建后管护七大关口，推动项目规范落地见效。

　　“我们始终把带动群众就近就业、勤劳增收作为出发点和落脚点，在项目落实中坚持能用人工、不用机械，更大限度挖掘本地务工岗位，用工岗位优先吸纳脱贫人口、监测对象、返乡人员等重点群体，确保政策红利精准直达困难群众。

　　”皇集乡四级调研员、以工代赈项目负责人孟建民说。项目怎么建，群众说了算。柘城县在项目谋划阶段建立群众议事机制，成立项目理事会，邀请群众全程参与项目决策。

　　岗王镇张楼寨村聚焦道路修复、沟渠管网疏通、坑塘治理等群众急难愁盼，由群众参与实施、监督质量。村党支部书记张学民介绍：“我村重点开展道路修复、沟渠管网疏通、坑塘治理项目，贴合群众需求，群众参与村级组织实施，理事会自主操盘，监理质量管控审计全程监督。

　　” 施工期间，各村推选群众代表组成监督小组，紧盯工程质量、人员用工；工程竣工后组建村级管护队伍，持续管护基础设施，实现建设、监督、管护全链条闭环。

　　岗王镇张楼寨村项目理事长张超进说：“我们村有专业管账，有采购，有监督，有专门盘点的人员，账目公开透明，责任到人，一点都不能错。

　　” 薪酬发放是以工代赈的生命线。柘城县推行劳务报酬一卡通直发制度，落实小程序+一卡通双向核验机制，用工名单经村民代表评议、张榜公示，务工考勤、薪酬核算、资金发放全程数据匹配，严防虚报冒领、优亲厚友等问题。

　　县发改委副主任郭留山介绍：“我们严格按照劳务报酬占比硬性要求，全程介入监督，重点盯住用工名单和工资发放两个关键环节，用工名单需经村民代表评议，张榜公示，落实小程序加一卡通双向核验机制，实现务工登记、考勤管理、报酬核算、资金发放数据匹配闭环管理，严肃查处虚报冒领、优亲厚友，先发后收等违法违纪行为。

　　” “干多少活，拿多少钱，工资明细贴在村口公示栏，每月直接打进社保卡。”岗王镇张楼寨村村民张文来看着公示榜上清晰的务工记录，满心欢喜。

　　工地变课堂，务工学技能。柘城创新“项目务工+现场实训”模式，把技能培训搬到建设一线，现场开展砌筑、设施养护实操教学。

　　群众一边务工增收，一边苦练本领，不少人学成之后掌握一技之长，实现稳定就业。胡襄镇党支部书记卢永刚说：“我们结合项目需求，把培训班办在工地上，群众一边干活一边学技术，既拿了工资，又掌握了技能，很多人培训后凭借技术找到长期稳定的工作。

　　” 一项工程，多重效益。随着项目推进，农村道路、管网、坑塘等基础设施持续升级，人居环境焕然一新。皇集乡如意村曾经垃圾堆积、污水横流的废旧坑塘，经过整治摇身一变，成为村庄靓丽景观，村民主动扛起后期管护责任。

　　村党支部书记刘亮亮说：“大家参与项目谋划、建设、监督和管护，不仅解决了实际问题，还化解了不少基层矛盾，咱村里凝聚力更强了。

　　” 从“输血帮扶”转向“造血赋能”，群众心态也从“要我干”转变为“我要干”。岗王镇人大主席马华伟表示，以工代赈不只是修路修渠，更是聚人心、促治理，群众全程参与，拥有知情权、参与权、监督权，主人翁意识自然就上来了。

　　小小工程连着大民生。柘城县以工代赈“12357”工作法，用制度规范项目实施，用实干惠及万千群众，在乡村大地上铺就一条稳定增收的致富路。

　　郭留山表示，下一步，柘城县将持续深化“12357”工作法，推动以工代赈工作高质量发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴注入强劲动力。（供稿：柘城县委宣传部 图/马学贤 任浩宏）