来源：中国法院网

2025年，广西壮族自治区崇左市行政机关一审败诉率1.01%，排名全区正向第1位。

《人民日报》登载《关于第三批全国法治建设示范地区和项目命名的决定》截图。

　　这个数字的“含金量”不止于排名：同年，崇左市获评“全国法治建设示范市”；崇左市中院行政争议预防与实质化解工作经验，获更高人民法院肯定推广；支持行政机关自行纠错降低败诉率的做法，在全区法院行政审判工作会议上作经验介绍。

　　2025年12月9日，市、市中院、市检察院联合召开崇左市2025年行政复议、行政诉讼与行政检察联席会议，推动建立市长、院长、检察长“三长会商”机制。

　　败诉率“低”与示范市“成”、经验“出”之间，是崇左市法院行政审判工作的一条清晰主线——在监督与支持之间找到更大公约数。

　　从“出庭出声”向“实质化解”延伸

　　2025年1月的一起征收房屋案件，庭审结束后出现了这样的场景：被告龙州县负责人没有离场，而是走到原告韦某面前，听取其对补偿安置的意见。随后，一个由县牵头的工作专班成立，与韦某开展多轮协商。最终，案件以和解方式结案。

　　这起案件历时数月，但真正的“战场”不在法庭，而在庭后的协调现场。行政机关负责人“出庭又出声”，庭后继续“出场”，成为崇左行政审判的常态。

　　数据印证了这一变化：2025年，崇左市法院审结行政案件行政机关负责人出庭应诉率99.12%，同比提升16.34个百分点，其中35件因负责人出庭参与协调而实质化解。崇左市中院向市委报告行政执法及应诉工作情况，推动市委出台《崇左市行政应诉应复工作规定》明确要求负责人“全程参与法庭调查、主动参与协调”，出庭从“走过场”变成“过真招”。

广西某公司诉某县人民、某县局撤销终止调查决定及行政复议案件开庭。

　　以主动纠错机制降低败诉率

　　1.01%的败诉率，并非“不判败诉”，而是“让行政机关自己改”。

　　崇左市中院创新构建了一套“主动纠错+联动督促”机制。诉讼中发现行政行为违法，先不发判决，而是通过司法建议、风险提醒函“预警”；市司法局据此制发提醒函；若行政机关逾期不纠，依法治市办启动约谈。2025年，全市行政机关自行纠错案件43件，同比上升15.7%。

　　自行纠错的背后，是府院之间常态化的“信息对流”。按季度向司法行政机关抄告案件审理情况——2025年累计抄告56件——成为一项固定动作。司法行政机关据此掌握辖区各部门涉诉“底数”，对败诉风险高的领域提前介入指导。

　　更基础的工作在“庭前”。针对土地征收、涉企执法等争议高发领域，崇左市中院与市司法局联合举办“同堂培训”，凝聚执法司法共识。2025年，这样的培训覆盖百余人次。大新、宁明等地的土地林地确权、不动产登记业务培训，则由法官“送课上门”。

2025年9月11日，崇左市中院联合市司法局举办全市第二届行政审判与行政复议培训（典型案例研讨会）。

　　以示范诉讼机制推动批量纠纷一揽子化解

　　2023年9月，吕某某因错建房屋占用黄某某宅基地，向崇左市中院提起两个行政诉讼。主审法官在合并审理中发现，这起纠纷已引发关联诉讼11件。

　　他没有就案办案，而是协调宁明县、自然资源局，为黄某某重新调整置换一块宅基地。最终，各方达成一致，11起民事和行政纠纷一并化解。该案入选2024年“广西行政审判十大典型案例”。

　　“示范裁判+类案调解”模式由此成型：一个典型案件的裁判，为同类纠纷提供规则预期，实现同批次、大批量化解行政争议案。一审行政案件调撤率35.68%，优于全国平均值6.75个百分点。

　　争议源头在哪，功夫就下到哪

　　“三大纠纷”、行政处罚、土地房屋征收——这些是行政争议较集中的领域，也是崇左市中院源头治理的靶心。2025年，行政庭法官针对这些领域开展专题授课3场次，对象是政法机关干部和行政执法人员。

　　培训不讲理论，就讲案例。法官把真实案例带进课堂，分析执法程序哪里容易“踩雷”、证据如何固定、自由裁量如何把握。用一位参训人员的话说：“听法官讲怎么判，才知道自己该怎么干。”

　　前端化解的另一发力点是“分流”。依托综治中心，行政争议优先导入前端调解，调解不成则优先引导行政复议。2025年，全市新收行政复议申请652件，是新收行政一审诉讼案件数的3.45倍。复议与诉讼的衔接也形成闭环——信息共享、通报反馈、行政培训，让两个渠道的法律适用标准“对齐”。

　　在崇左市法院看来，行政审判的“产品”不只是判决书，还有一套能够预防争议、规范执法的机制。1.01%的败诉率，是这套机制运行的“出厂检验值”。