来源：人民法院报

在上海的各街镇、各园区，民生痛点难题正逐一化解。奋进“十五五”，上海法院认真贯彻落实法治思想，立足超大城市治理需求，推进社区巡回审判在街镇全覆盖的基础上，从“有形覆盖”到“有效赋能”，持续做深做实基层治理，将司法服务送到治理所需之处。

办案就是治理

在上海不少老旧小区中，楼道堆物现象屡禁不止，面对此类问题，徐汇区人民法院选择了一起涉及楼道堆物的案件在徐汇区综治中心开庭。

房东尤某为便利租户生活，在自家门口的走廊里放置了一台洗衣机。小区物业在集中清理楼道的过程中，搬走了这台洗衣机。尤某认为物业没有执法权，于是诉至法院，要求物业把洗衣机放回原处，并赔偿房屋出租受阻的租金损失。

“我们是依据民法典规定和物业服务合同，对楼道进行清理，也是为了消除安全隐患。”物业公司的代表人表示，“而且洗衣机现在被妥善放置在小区非机动车车棚内，并没有造成原告的财产损失。”

合议庭决定，待现场查看后再行判决。庭后，合议庭兵分两路，一路在审判长何诘弥的带领下，对涉案小区进行现场走访。另一路，主审法官陈晓维则与来自居委、调委会、派出所的代表，深入探讨楼道堆物等社区治理难题。

“法官，物业在清理楼道前，需要采取哪些举措？”“清理后没几天杂物又堆回来，该怎么办？”旁听人员纷纷提问。法官结合审判实践，精准释法答疑，为大家提供专业、可落地的实操思路。

综合在案证据及现场确认情况，法院对这起巡回审判案件作出一审判决，驳回了原告尤某的全部诉请。

巡回审判后，徐汇多个社区居委组织了专题培训，开展楼道堆物专项整治。数据显示，近两月，徐汇区关于楼道堆物的投诉件数月均下降40%。此外，还有10余起涉及楼道堆物的纠纷顺利调解，源头解纷成效显著。

自2025年起，徐汇区法院在推进法官常态化入驻综治中心的基础上，开始探索“巡回审判﹢”的治理机制。针对批量性类型化纠纷，“加”的是示范裁判。对于社区不同类型的多发纠纷，“加”的则是普法沙龙。为扩大巡回审判实效，徐汇区法院还“加”上了实务指南，以“甘棠树下”社区法官工作室品牌为引领，聚焦民生关切的热点纠纷，精心编纂“甘棠枫景”系列手册，为基层工作者提供可落地的实操指引。

治理不是“独角戏”

“我拿到offer后和A公司提了离职，结果B公司突然变卦，本以为将迎来事业第二春，没想到转头就失业……”

奉贤区人民法院选取一起“跳槽”引发的缔约过失责任纠纷在浦秀村综治中心开展巡回审判。奉贤区委副书记唐晓腾旁听，奉贤区人民法院党组书记、院长韩峰担任审判长。

于某曾在A公司担任安保主管。四年后，她成功“跳槽”，拿到B公司安保经理职位录用通知。然而，办完离职手续后，B公司却在未提供相关证据情况下，以“背调”联系人隐瞒于某此前的任职经历为由取消录用。于某遂将B公司诉至法院，要求其赔偿失业期间的损失。法院认为，B公司向于某发送《录用通知书》，足以使于某产生将来与B公司订立劳动合同的信赖，之后，B公司在未提供相关证据情况下，拒绝与于某订立劳动合同，违反了诚信原则，应承担缔约过失责任。庭后经合议庭评议，最终法院判决B公司赔偿于某经济损失4.5万元。

为进一步发挥案例增能功效，唐晓腾向村居委干部、人民调解员等代表赠送《新业态劳动争议审判案件白皮书》。白皮书系统梳理了近五年以来奉贤区人民法院审理的涉新业态劳动争议案件特点，以供相关经营主体与治理主体借鉴参考。

随着上海市委“把奉贤打造成为南上海重要增长极”战略要求的深入贯彻落实，奉贤区已成长为企业发展的沃土。面对经营主体众多、劳资纠纷频发的治理需求，奉贤区法院紧扣发展大局，出台《司法服务保障南上海重要增长极的八项举措》，联合区委社工部及相关单位，共同打造“奉法·慧治理”社区巡回审判赋能基层治理工作品牌，通过就地解纷、精准普法、联动调处等，凝聚治理合力，持续优化法治化营商环境建设。

治理不是“独角戏”，而是多方协同的“大合唱”。奉贤区法院正以创新实践推动基层治理现代化，让法治精神成为浸润江南千年古韵、促推区域高质量发展的最美文化底色。

有形覆盖 多元协同

2024年7月，上海高院联合上海市委社工部，启动社区巡回审判赋能基层治理试点工作，以多元共治方式推动矛盾源头化解。

截至目前，上海法院在全市216个街镇共设置巡回审判点397个，开展巡回审判案件1700余件，化解纠纷近8700起。从基层试点到全域推进，上海法院巡回审判工作已构建起“有形覆盖、多元协同”的治理新格局。

上海法院进一步聚焦民生关切、深化“有效赋能”，推动城市治理现代化。巡回审判“网格治理”是人民法院将法治理念带到居民身边的重要渠道。如金山区人民法院在村居、社区全面设立“网格微法庭”，围绕婚姻家庭、相邻关系等纠纷，将法庭搬到群众“家门口”，有效化解群众急难愁盼。

在此基础上，上海法院详细排查属地基层治理实际需求，设立了不少特色巡回审判站点。如浦东新区人民法院“‘浦法新枫’张江巡回审判站”、嘉定区人民法院游戏产业巡回审判（调解）工作站等，深耕矛盾多发的重点领域，有效回应基层治理需求。

站点有了，如何明确类案裁判标准，提高纠纷化解实效？闵行区人民法院在处理某小区200余户业主与开发商之间的装修合同群体性纠纷时，协同综治中心及相关职能部门，开展“示范性诉讼﹢批量化调解”，有效推动类案批量化解。

此外，上海法院坚持深化创新举措，如青浦区人民法院成立“廌理”巡回审判工作团队，倾力打造专业化巡回审判品牌。再如松江区人民法院、杨浦区人民法院创新探索“云端”普法模式，以“媒体直播﹢专家访谈”的创新形式开展巡回审判，有效提升治理成效和影响力。类似这样的务实举措，在上海法院各巡回审判点已成普遍实践。

“上海法院巡回审判工作立足超大城市治理实际，把法庭搬到群众身边，以个案示范带动类案化解，以司法服务赋能基层共治，真正实现了以‘一个案件’的专业化审判，辐射‘一类案件’的批量化解决，延伸‘一域问题’的协同性治理。”上海市高级人民法院立案庭庭长乔蓓华说道。

徐汇区法院在一起楼道堆物案件巡回开庭完毕后开展普法沙龙。陈兵 摄

奉贤区法院在浦秀村综治中心开展巡回审判。仲偲璟 摄

松江区法院针对一起涉小区消防设备的买卖合同纠纷案开展巡回审判。方君仪 摄